作為一半以上國土覆蓋著森林的省份，利用林下土地，提升經(jīng)濟(jì)效益，對林農(nóng)增收致富具有重要意義。

　　截至2023年底，湖南省林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積超過3600萬畝，綜合產(chǎn)值達(dá)到605億元，居全國第八，但因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，畝均產(chǎn)值卻低于周邊地區(qū)。

　　近日，湖南省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)林下中藥材種植促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，以政策引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)起提升湖南林下經(jīng)濟(jì)整體效益的探索。

　　湖南林下經(jīng)濟(jì)畝產(chǎn)效益不及江西的一半

　　寒冬蕭瑟，石門縣漫山遍野卻金黃燦爛，無患子金色的葉和果帶來勃勃生氣。2017年，當(dāng)?shù)卦趯嵤┦�漠化綜合治理項目中大力栽種無患子，幾年過去，無患子掛果后平均每畝年產(chǎn)值0.7萬元至1萬元，萃取加工后可達(dá)2萬元。

　　在益陽市資陽區(qū)新橋河鎮(zhèn)，400多戶林農(nóng)在林下種植積雪草、迷迭香、山蒼子等中藥材1500余畝，2023年平均畝產(chǎn)值4多萬元。

　　“這幾個是我省林下經(jīng)濟(jì)的典型。從大面上看，全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍然較弱，畝產(chǎn)值不高，僅1600余元�！笔×謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，湖南林下經(jīng)濟(jì)畝產(chǎn)效益比貴州低523元，不及江西的50%、浙江的22%。

　　當(dāng)前，省內(nèi)102個縣(市、區(qū))擁有林區(qū)，林地面積約1.89億畝，其中政策允許發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的近6000萬畝，除去已實際發(fā)展面積，還有近2400萬畝可待開發(fā)。

　　省林業(yè)局測算，按照林下中藥材產(chǎn)業(yè)畝均效益測算，種植面積增加100萬畝以上，我省林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值就能增加50億元以上。

　　急需科技和金融支持

　　截至2023年底，全省林下中藥材種植面積260萬畝，產(chǎn)值100億元。

　　“科技、融資以及高標(biāo)準(zhǔn)管理要求，對林農(nóng)和企業(yè)都是‘檻’�！笔×謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，我省尚未建立林下經(jīng)濟(jì)科技支撐體系，基層還無法實現(xiàn)先進(jìn)實用技術(shù)推廣普及；同時，我省金融部門也尚未廣泛推出針對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的貸款業(yè)務(wù)品種，加上林權(quán)資產(chǎn)抵押管理難度大，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)長期存在“有授信、難放款”，融資受到制約。

　　“全國已有19個省(市、區(qū))出臺林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及財政資金扶持政策，形成了你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢�！笔×謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，江西省對林下中藥材產(chǎn)業(yè)每畝補貼200至600元，并將52種重點發(fā)展的森林藥材全部納入地方特色農(nóng)業(yè)保險范圍。在政策和資金驅(qū)動下，2023年該省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值同比增長12.7%。

　　近五年，湖南省林業(yè)投入林下經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、科技推廣資金分別是275萬元、1000萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

　　省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有依靠科技創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，完善金融保險支持、管理服務(wù)優(yōu)化等一系列保障措施，才可能加速推動全省林下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高質(zhì)高效發(fā)展林下中藥材產(chǎn)業(yè)。

　　力爭實現(xiàn)年產(chǎn)值超150億元

　　“《意見》主要從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策激勵機(jī)制、強化科技創(chuàng)新支撐、強化財政資金引導(dǎo)、強化金融保險支持、優(yōu)化管理服務(wù)等6個方面，為加快我省林下中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出保障措施�！笔×謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　根據(jù)《意見》，省內(nèi)相關(guān)部門將聯(lián)手支持各地開展以“湘九味”為主的道地與特色藥材種質(zhì)資源保存圃和優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地建設(shè)，開展林下中藥材種質(zhì)培育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，解決我省林下中藥材利用水平不高、種苗供應(yīng)能力不夠、種植模式不科學(xué)等問題。

　　走“產(chǎn)學(xué)研一體化”之路，加大科研攻關(guān)力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化；探索建立以財政資金為引導(dǎo)、社會資本為主體、金融資金持續(xù)支持的林下中藥材種植發(fā)展多元投入機(jī)制。林業(yè)部門開辟“綠色通道”，引導(dǎo)省內(nèi)國有林場探索建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林下中藥材種植基地。

　　“林下中藥材種植、初加工基地要采用保底收購、股份分紅等方式，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，解決中藥材供銷銜接不暢、質(zhì)量監(jiān)管不足的問題�！笔×謽I(yè)專家稱。

　　省林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，藍(lán)圖已繪就，各級各部門抓好落實，通過5年左右的努力，湖南林下中藥材種植面積將達(dá)360萬畝以上，年產(chǎn)值將超過150億元。